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《广东省海岸保护与利用规划》编制工作全面铺开

2020-01-20 02:40

为治理海岸开发混乱等现象,《广东省海岸保护与利用规划》将于明年3月前编制完成。

“《广东省海岸保护与利用规划》作为 《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》专项规划的重要内容,目前正在全面铺开。”广东省海洋与渔业局有关负责人透露,该规划将在明年3月前完成编制,明年底前完成规划的审查报批工作。

广东省海洋与渔业局表示,这项工作将划定禁止围填区、限制围填区和适度围填区,用科学适度、生态保护、节能减排等新型围填海理念,改变以往简单地将滩涂填平的方法,以建人工岛和突堤式围海为主,科学合理地开展围海造地用于建设用地,减少建设用地对农用地的占用,更好地服务全省经济社会发展大局。

据悉,珠三角纲要明确的重大基础设施和项目中,涉及用海的:8个示范区中有3个,11个开发新区中有4个,42个重要基地中有16个,63个重大项目中有15个。

据统计,广东省海岸线长度仅次于海南省居全国第二位,然而该省海岸资源却存在乱开发、乱利用的现象。 “可搞码头的地方却被小电厂占领;珠三角沿海到处都是码头,但却小而不强,资源未能充分整合利用;海岸线资源利用与海洋经济发展矛盾日益显现,同时存在地区不平衡的问题。”广东省海洋与渔业局有关人士透露,广东省沿海地区人工岸线占到六成多,其中深圳、广州、东莞等珠三角沿海岸线开发达八成,这意味着珠三角沿海可供开发的海岸线并不多了。

据广东省海洋与渔业局有关人士透露,正在启动的 《广东省海岸保护与利用规划》将在全国海岸利用机制方面先行先试,把指标管理、异地开发、占补平衡、海洋监察等新理念、新机制引入进来,通过岸线资源规划,为广东省海洋功能区划的调整打下基础,为广东未来临海产业发展预留足够的海岸空间。

针对现实矛盾,海洋专家支招,可借鉴国土管理概念,将开发强度等指标引入海岸和海域开发管理中。“海岸开发强度达到一定程度就要停止开发。国家海洋局从今年起也对围填海实施指标管理,围填海要注重项目带动型,提高围填海的利用效率”。

同时,在海域使用方面设立相应的准入门槛、准入布局,比如项目使用海域须经过环境指标的测评,考虑行业对环境的影响,严格控制国家明令限制的高污染、高能耗行业 “入海”,甚至哪些海域适合哪些行业发展也可作出初步布局。

珠三角地区海岸、海域紧张怎么办?“可引入异地开发、占补平衡的机制,海岸线使用全省一盘棋,统筹进行海岸开发。”参与规划编写的专家称,目前珠三角地区岸线资源紧张,但东西两翼岸线资源开发不多,仅占20%~30%。可从全省范围进行布局,通过政府引导,引入市场机制实现异地开发,也可通过粤东、粤西、粤中共建产业转移园的方式,使粤东、粤西岸线资源为珠三角所用,为内陆城市所用,最大限度地发挥各地岸线资源的作用。

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